2012中国农业工作九大重点

       重点之一：完善和落实好强农惠农富农政策

        这次中央农村工作会议进一步明确了明年中央对“三农”的支持政策。要强化政策宣传，规范操作运行，搞好实施配套，加大监管力度，确保中央强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。重点加大农业“四补贴”、粮棉油糖高产创建、草原生态保护补奖、生产大县奖励补助等政策落实力度，推动完善落实金融支农和农业保险政策，启动农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助，落实好垦区危房改造等民生政策。稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，加强对依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的管理和服务，建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加快推进草原确权和承包工作。2012年中央1号文件，继续聚焦“三农”，将重点强调农业发展和科技进步，政策支持力度将进一步加大，各地也要积极出台配套政策，特别是增加投入，充分发挥政策的支持和激励作用。

        重点之二：全力夺取粮食生产好收成

        2012年粮食生产的基础是稳定面积，重点是提高单产，关键要依靠科技，立足于抗灾减灾，目标是“两增一稳”，即夏粮早稻增产、秋粮稳定。要深入推进粮食稳定增产行动，进一步创新思路，强化责任落实、强化政策扶持、强化措施到位，巩固方方面面齐心协力抓粮食的好局面。对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持，调动地方政府、农技人员和农民群众积极性。要分作物、分区域、分季节、分品种，狠抓关键技术措施落实。夏粮把好冬春抗旱和病虫害防控“两道关”，落实好小麦抗旱浇水和“一喷三防”。早稻突出抓好整地和育秧环节，推广应用大棚育秧、集中育秧技术。秋粮突出促早熟和防灾减灾，关键抓好玉米生产，积极落实东北地区膜下滴灌和西北地区全膜覆盖技术，挖掘玉米增产潜力。深入开展粮食高产创建，扩大万亩示范片规模，在整县整乡创建的基础上，鼓励和支持有条件的地方开展整地市创建试点；在粮食主产区、经济作物优势区和病虫源头区的800个县推进农作物病虫害专业化统防统治；促进农机农艺结合，水稻机械种植、玉米机收水平要达到28％和38％，分别提高3个和5个百分点。根据国家关于落实“十二五”规划纲要的考核要求，从明年起，农业部将从粮食产量、资源保障能力、科技装备支撑能力、政策支持能力、防火减灾能力等方面，对各省粮食综合生产能力进行考核评价，各地农业部门要认真抓好稳产增产各项措施落实。要统筹推进棉花、油料、糖料等经济作物稳定发展，抓好棉油糖高产创建，扩大主导品种种植，带动大面积节本增产增效。

         重点之三：稳定发展“菜篮子"产品生产

        推进新一轮“菜篮子”工程建设，着力抓好蔬菜、猪肉、牛羊肉、奶业、水产品等生产，建好菜园子，丰富菜篮子。启动实施《全国蔬菜产业发展规划》，加强优势产区生产基地和蔬菜集约化育苗场建设，提高蔬菜生产设施化水平。稳定大中城市菜地保有量，提高本地应季蔬菜自给能力。努力稳定生猪生产，切实提高母猪产仔能力和冬季仔猪成活率，加强生产监测和形势预判，尽快完善调控预案，适时启动调控措施，努力避免明年猪价过度下跌。大力扶持牛羊肉生产，重点做好民族地区牛羊肉生产保供，在牧区推进草原畜牧业生产方式转变，在北方农区和半农半牧区推广规模化、集约化生产和高效集中育肥，在南方地区推行适度规模养殖，加强牛羊大县生产能力建设，进一步完善良种繁育体系，提高牛羊肉供应能力。推动苜蓿等饲料基地建设，促进奶业健康发展。推进水产健康养殖，强化水生生物资源养护，加快发展远洋渔业，保障水产品有效供给。各地要积极推动落实“菜篮子”市长负责制，提高大中城市自给水平。

        重点之四：强化农产品质量安全监管

        继续深入开展农产品质量安全专项整治，推进“瘦肉精”专项整治和生鲜乳质量安全监管，对个别产品中存在的突出问题实施集中治理，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。进一步完善国家和省级农产品质量安全例行监测制度，加强地县两级执法监督抽查工作，对农兽药和饲料生产、经营、使用实行全过程监管，全面开展风险隐患排查和评估，强化检打联动和综合执法。标准化生产是治本之策，要加快农业标准制修订步伐，加紧转化一批国际食品法典标准；大力开展“菜篮子”产品标准化生产创建活动，新建一批蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场；加强“三品一标”认证监管，推动农业标准化整体推进示范县建设。着力加强监管能力建设，完善农产品质量安全风险评估体系，加快农产品质检和质量追溯体系建设，创建农产品质量安全监管示范县；加强乡镇农产品质量安全监管机构建设，确保2012年底全国所有乡镇基本建立农产品质量安全监管服务机构。

        重点之五：毫不松懈地抓好重大动物疫病防控

        组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》，落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施。切实加强疫苗质量监管。扎实做好优先防治疫病基础监测工作，在全国开展禽流感、口蹄疫、布病病原学专项监测启动实施重点单项动物疫病防治计划。实施种畜禽场疫病净化计划，强化源头防治。完善外来病应急预案，抓好突发疫病应急处置。加强无疫区和生物安全隔离区建设，进一步推进动物标识及动物产品可追溯体系建设。健全动物防疫责任体系，逐步推行政府领导、兽医主管部门监管、养殖生产经营者为主体的强制免疫模式。严格规范畜牧兽医行政执法行为，绝不允许不作为和乱作为。推进执业兽医和官方兽医制度建设，加强乡镇畜牧兽医站和乡村防疫员队伍建设，提高基层畜牧兽医执法和技术服务能力。做好水生动物疫病防控工作。

    重点之六：加强农产品市场体系建设

    重点是强化监测预警，改善流通设施，搞好产销衔接，落实调控政策，提高生产者营销能力。要健全生产、批发和零售三个环节的价格监测体系，及时发布预警信息，蔬菜生产信息监测扩大到580个重点县，指导农民合理安排生产，增强面向生产经营者的信息服务能力，解决好目前信息供给中存在的农民“听不懂、看不到、用不上”问题。继续推进国家级专业农产品批发市场建设，支持生产基地、专业合作社就地建设农产品窖储、加工、包装、贮存等配套设施，发展一体化冷链物流体系。推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”，组织实施国家物联网应用示范工程农业项目，完善信息服务平台，探索发展农产品电子商务。发挥农业产业化龙头企业在农产品生产和流通中的积极作用。大力发展农业会展经济，办好第十届中国国际农产品交易会，多层次、多形式组织开展产销对接活动，加强网络促销平台建设和区域品牌推介。推动完善和落实粮食最低收购价、大宗农产品临时收储、生猪市场调控、鲜活农产品“绿色通道”等政策，研究探索蔬菜等鲜活农产品市场调控的有效办法，保持农产品价格合理水平。

        重点之七：加快现代农业重大工程项目建设

    2012年要按照集中力量办大事的原则，重点实施一批事关全局、影响长远的重大公益性、基础工程项目。大力推进现代农业示范区建设，农业部将积极争取财政、金融等方面的支持，各地也要加大投入力度，力争在基础设施建设、科技推广应用、经营机制创新等方面取得明显进展，更好地发挥示范区引领带动作用。实施好新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，重点推进田间水源工程、机耕道路、测土配方施肥、土壤有机质提升等项目，加快建设旱涝保收高标准农田，努力实现“十二五”规划年度建设目标。加强渔政渔港等基础设施建设，加快远洋渔船更新改造，改善护渔维权装备。加强农业生物资源保护，优化调整农村沼气投入结构，积极防治农业面源污染，大力推进废弃物资源化利用，继续实施保护性耕作和天然草原退牧还草工程，推动实施南方草地保护建设和牧区防灾减灾工程。各级农业部门要积极谋划、争取重大项目，突出基层农业公共服务体系建设、保护资源环境、提高农业综合生产能力等重点，进一步优化整合投资结构，力争存量投资稳定增长、增量投资有新突破。

        重点之八．：努力拓宽农民增收渠道

        坚持多措并举，千方百计保持农民收入快速增长势头。大力发展优势特色产业，推进农业产业化经营和一村一品，提高农业生产效益，促进农民务农收入稳定增长。加快发展乡镇企业，推动落实扶持小微企业发展的政策措施，增强吸纳农民工就业能力和县域经济活力。大力发展农产品加工业，启动农产品初加工惠民工程，延长农业的产业链和效益链。积极推进休闲农业等农村二三产业，促进农民就地就近就业。实施农民创业就业培训计划，加快农民培训阳光工程转型，支持农民工返乡创业，以创业带就业。延伸农民负担监管领域，继续开展重点领域农村乱收费专项治理，促进农民减负增收。加强农村“三资”管理，进一步推进农村集体经济组织产权制度改革，创造条件增加农民的财产性收入。组织实施农村改革试验区试验项目，探索完善农业农村发展体制机制，为农民增收创造良好环境。稳步推进农业对外开放，支持农业“走出去”，加强农产品贸易救济与损害监测，强化农产品出口促进措施，做好粮食、棉花、大豆、化肥等贸易政策制定和协调，积极参与国际农业标准规则制修订，为农业产业发展和农民增收争取空间。

        重点之九：加快农业科技创新

    为发展现代农业提供强有力支撑。2012年的中央1号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为明年“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远作出的重大决策，是新形势下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署，十分及时，鼓舞人心，催人奋进。我们要紧紧抓住这一重大机遇，乘势而上，扎实工作，努力开创农业科技工作新局面。

        -------- 本文摘自《农产品市场周刊 》