会议在回顾2011年农业农村经济工作时指出，2011年是粮食喜获大丰收、再上新台阶的一年，是农民收入增长最多、增幅再次超过城镇居民的一年，是农业农村经济捷报频传、全线飘红的一年，也是广大农业工作者、农业科教人员和亿万农民群众倍感欣慰、引以自豪的一年。回望2011年  “三农”大事：

中央发布新世纪第八个关注三农的“一号文件”、首次聚焦水利

作为一个有着时代背景和行业风向标的词汇，当仁不让是每一年的年度关键词。连续八年，中央一号文件聚焦三农，而2011年中央一号文件更是以水利改革发展为主题，是新中国成立62年以来中央首个关于水利的综合性政策文件。文件提出一个总目标，即力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

        一号文件向全党全社会发出了大兴水利的明确信号．就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，尽快扭转水利建设滞后的局面。文件第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，这是对水利地位和作用全面而深刻的阐述。指出农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，从根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力，首先要夯实农田水利这个基础。

我国粮食总产实现连续八年增产

2011年我国农业生产成就中，一个最大亮点就是粮食总产量达11424亿斤，创造了新的历史纪录，实现了“四个首次”——首次迈上11000亿斤的新台阶，首次连续5年稳定在10000亿斤以上，半个世纪以来首次实现连续8年增产，粮食人均占有量首次达到852斤的新水平。

        回顾上世纪90年代，我国粮食连续迈上9000亿斤和10000亿斤两个台阶，缓解了粮食供求形势，有力保障了改革发展稳定大局。但是，自1998年粮食产量达到10246亿斤后，出现了连续5年下滑，粮食供求再次出现产不足需。这引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的极大关注。

        从2004年起，中央着眼经济社会发展全局，加强“三农”工作，更加重视粮食生产，出台了一系列强农惠农政策．促进粮食生产恢复发展和农村经济全面发展。十七届三中全会明确提出，粮食安全任何时候都不能放松，要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。中央连续八年发布指导“三农”工作的一号文件，都明确提出巩固和加强农业基础地位，稳定发展粮食生产。

        在粮食连续多年增产后，中央领导同志反复强调，要倍加珍惜农业发展来之不易的好局面，决不能放松粮食生产。2011年国务院办公厅下发《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》，首次以国务院名义组织开展全国粮食稳定增产行动，首次以国务院名义对粮食生产先进单位和个人进行表彰，推动形成了中央统筹、部门联动、上下协同的抓粮食生产的合力。农业部党组成员陈萌山表示，“八连增”成为经济社会发展的突出亮点，为有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展提供了有力支撑。

2011年农民人均纯收入增量创历史新高

2011年让中国农民高兴的事儿真不少，不但米袋子满了，钱袋子也鼓了，农民人均纯收入实现了“八连快”，两个历史性突破让农民无比自豪：一是农民收入增速25年来首次突破两位数，二是农民收入增量创新中国历史新高，这无疑成为了2011中国国民经济的一大亮点。在农民收入连续八年快速增长的背后，有中央财政“三农”投入突破万亿元的坚强后盾，有中央强农惠农政策的坚实保障。在传统农业向现代农业转变过程中，不断增长的农产品产量与价格，大量外出务工，不断提高的工资等，无不有力助推着农民在多条增收道路上快速奔跑。但是，我们也要清醒地意识到，目前制约农民收入增长的因素依然没有完全消失，靠农产品价格增收、靠提高工资水平增收的空间是有限的，从长远来看，转移性收入和财产性收入都有很大的增长空间，应当逐渐成为农民增收的重点。

袁隆平超级杂交稻亩产再创新高，达到926.6公斤

2011年9月20日，农业部专家组在湖南省隆回县验收超级稻大面积亩产初步结果显示，“杂交水稻之父”袁隆平院士指导的超级稻第三期目标亩产900公斤攻关成功，隆回县百亩试验田亩产达到926.6公斤，创造了杂交稻世界新纪录。

        据了解，承担着冲击亩产900公斤难关的百亩试验田位于湖南省邵阳市隆回县羊古坳乡雷峰村，18块试验田共107.9亩。2011年9月18日，这片由袁隆平研制的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田进行收割、验收，结果显示亩产达到926.6公斤，创下了杂交水稻新纪录。

        在袁隆平的技术路线指导下，2000年，我国成功实现了超级稻第一期亩产700公斤目标；2004年，第二期亩产800公斤的目标提前实现。“这次隆回县百亩范围内平均亩产过900公斤，意味着中国的杂交稻研究水平已在世界上遥遥领先。”袁隆平表示，攻破900公斤不是终点，而是迈向1000公斤的新起点，他准备用10年时间来实现。

中国农村扶贫标准大幅提升

2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议在京召开，会议决定，将农民人均纯收入2300元(约合355.6美元)作为新的国家扶贫标准，相较于2009年年的人均收入低于1196元的标准，新标准提高了92％。

“无须讳言，之前的扶贫标准确实定得太低，不仅不能做到农村贫困人口的全覆盖，更不能反映实际情况，给国家制定相关政策造成了不便。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥坦言。倘若以之前扶贫标准，到2010年，全国农村贫困人口已减至2688万人。新标准的实施，无疑将使中国农村贫困人口数量在纸面上出现大幅“反弹”。据中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪同三估算，新标准下，有待国家扶贫的农村人口有望达到近1.3亿，比之2010年，增加了约一亿左右。

        显然，贫困人口数字上的减少可能会为某些官员的政绩加分，仅有两千多万的农村贫困人口数量看起来也很漂亮，但这些都无益于中国农村扶贫事业的推进。只有正视实际情况，才能有望从根本上解决问题。只要解释和宣传到位，因调高贫困标准而增加贫困人口，不会影响国内民众和国际社会对中国扶贫成败的评价。相反，由于贫困标准低，致使相当部分本应享受政府和社会关爱帮助的穷人被排除在帮扶对象之外，会人为阻碍这部分人福利的改善。

        国务院扶贫办主任范小建曾表示，不断提高扶贫线，是中央一直以来明确的思路。而提高扶贫标准．是“十二五”规划和2011年的《政府工作报告》提出的一项工作任务。李国祥称：“这可被认为是中央扶贫战略的一种转变，对下一步减少贫困人口、促进劳动力结构的转变、调整经济发展战略都有着极其重要的意义。”

农村义务教育首次聚焦学生营养餐和校车

国务院总理温家宝10月26日主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，其中试点范围包括680个县(市)约2600万在校生。初步测算，国家试点每年所需资金160多亿元由中央财政负担。会议指出，鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点，中央财政给予奖补。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件，将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元，中央财政按一定比例奖补。

        针对农村义务教育的校车问题，11月28日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，做好校车工作“所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集”，要“明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理”。

        或许，不远的将来，校车安全条例将会出台，校车制度的建立指日可待。但校车制度在全国推行，肯定会面临资金投入、生产能力，尤其是校车的路权问题等种种困难，所以，应从当下校车问题最突出的环节切入，让那些偏远农村最需要校车的孩子们先坐上校车。可以想见，橘黄色校车正从历史中缓缓驶入中国“大地”。

国家多举措调控农产品价格异常波动

2011年，农副产品价格过山车式的暴涨暴跌，农民卖难、市民买贵的局面交替出现已是一个不争的事实。尽管市场经济环境下，价格有涨有跌本属正常现象，但价格的过大波动，则会影响农业正常生产秩序、影响生产安排，于农、于民都无益。为此，中央各部门联手推出组合拳，积极调控。农业部狠抓生猪、水产品和蔬菜等生产供应；商务部积极推进“农超对接”；发改委发布规定，免除鲜活农产品车辆通行费，同时，媒体和一些社会爱心之士也纷纷伸出援手，帮助滞销农产品打开市场之门，充分体现了社会主义能集中力量办大事的优势。在“有形和无形之手”的双重作用下，2011年11月，CPI环比下降，降幅为0.2％；食品价格环比也呈现下降趋势，降幅为0.8％，农产品价格将走向平稳。

国家正式启动实施草原生态保护补助奖励机制

我国是世界上第二大草原大国，由于气候变化、过度利用和人为破坏影响，目前全国90%的可利用草原不同程度退化，草原生态总体上呈“点上好转、面上退化，局部改善、总体恶化”的趋势，加强草原保护与建设刻不容缓。

        财政部、农业部2011年5月5日在北京联合宣布，从2011年起，中央财政每年安排专项资金，用于禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴和绩效考核奖励等方面，支持在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(区)及新疆生产建设兵团正式实施草原生态保护补助奖励机制政策，以推动草原生态加快恢复和草原畜牧业生产方式加快转变，促进牧民持续增收。

        根据部署，2011年中央财政安排专项资金136亿元，按照每年每亩6元的测算标准对禁牧牧民给予禁牧补助；按照每年每亩1.5元的测算标准对未超载的牧民给予草畜平衡奖励；按照每年每亩10元的标准给予牧草良种补贴；按照每年每户500元的标准对牧民生产用柴油、饲草料等生产资料给予补贴；进一步扩大畜牧良种补贴政策覆盖范围；对工作突出、成效显著的省份给予绩效考核奖励。为确保资金使用效益，财政部将会同农业部出台“草原生态保护补助奖励资金管理办法”，规范补助奖励资金的使用和管理。

“随手拍照发微博”行动让乞儿回家

2011年1月，一张网上热传的照片深深震撼所有网友的心。一个小男孩双腿被打断，坐在街边乞讨，这张孩子的照片意外地被孩子的母亲认出，这正是她丢失2年的孩子，她马上给中国社会科学院农村发展研究所于建嵘教授打电话，请他帮助发微博寻找失踪的孩子。让于建嵘没有想到的是，这条微博一发出，竞一石激起千层浪。“随手拍照解救乞讨儿童”官方微博于1月25日正式建立，一种利用微博救助乞讨儿童的民间打拐模式正式诞生，然而它究竟能发挥多大的作用，人们不得而知。就在博友的疑虑、焦急和期盼中，第一个通过网络力量找到的孩子突然出现在公众的视野中，孩子名叫乐乐，乐乐的成功解救开创了微博打拐的新纪元，同时也引起政府部门的高度关注。公安部重拳打拐，对拐卖儿童的行为零容忍，并对网上每一条乞儿信息认真核查，建立全国打拐DNA信息库，用高科技手段解救被拐儿童。

        一条微博引发的巨大效应让人们始料不及。通过网友提供的微博信息中已被核实确认的有1500多条，立案，侦查，营救，团圆，一场空前的通过微博发起的全民打拐行动正在全国铺天盖地开展起来。微博打拐也引起国家领导人的高度关注，2011年3月，温家宝总理指示民政部对流浪儿童救助问题抓紧研究，提出意见并向国务院做专门汇报，2011年8月，国务院办公厅下发了《关于加强和改进流浪未成年救助保护工作意见》，要求严打胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。民政部、公安部等迅速开展“接送流浪儿童回家行动”。

      “瘦肉精”事件引发全社会关注食品安全

    2011年3月15日，河南省肉制品企业在食品生产中使用“瘦肉精”被央视曝光，因“瘦肉精”引发的食品安全问题引起全社会的关注。农业部第一时间采取行动，派出督查组火速赶往河南督查工作。 “瘦肉精”如一记重拳击中全国最大的肉制品企业，并在全国范围内掀起一场声势浩大的专项整治风暴，农业、公安、卫生、工商等九部委联合重拳出击，仅9个月，查处125起案件，抓获980名犯罪嫌疑人，查获瘦肉精非法生产线12条，捣毁非法加工仓储窝点19个，查处涉案企业30余家，缴获瘦肉精成品2.5吨。农业部副部长陈晓华在第九届中国食品安全年会上表示，“瘦肉精”地下非法生产销售的网络已基本全部被摧毁。

  注：本文盘点的十件“三农”年度大事参考了CCTV7《2011·三农记忆》评定出的2011年十大年度三农新闻事件。据悉，该十大三农新闻事件是由权威三农专家、经济学家、媒体精英、社会知名人士等共同组成的年度三农新闻事件推介委员会，历时三个月的评选，结合网络投票，综合评定而出。部分标题本文作者略做修改。

                                                                                  -----------本文摘自《农产品市场周刊》

http://www.ivdc.gov.cn/xwdt/201201/t20120112_37359.htm