近日，农业农村部发布了饲料“禁抗”令（第194号公告）明确了严禁使用含促生长类药物饲料添加剂。近年来，为治理保护动物源性食品安全和公共卫生安全，遏制动物源细菌耐药等问题，农业农村部多措并举，多省市推进养殖业向“减抗”转型的发展方向，目前，福建、河南、江苏、吉林等省份畜禽养殖业“无抗”发展的措施和管理初见成效。

福建：鼓励替抗饲料研发 提高养殖管理水平

福建省畜牧兽医行政管理部门，立足岗位职责，通过加强指导和监管，确保全省“饲料禁抗”政策得到有效落实。

一是加强宣传教育。第194公告发布后，福建省第一时间将公告内容和要求告知全省全部23家兽药生产企业，督促企业梳理“兽药添字”产品，对此类产品做好生产计划，确保“自2020年1月1日起，停止生产除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种”。近期，福建各级农业农村部门将加强宣传贯彻，确保饲料兽药等投入品生产经营企业和养殖场（户）知晓和贯彻落实“饲料禁抗”相关要求。

二是开展摸底调查和指导检查。目前，福建省共有23家兽药生产企业、358家饲料生产企业、近1300家兽药经营企业、700余家饲料经营企业和7796家规模以上养殖场，其中涉及药物添加剂退出计划的兽药生产企业有3家共6个产品，饲料生产企业有170多家。下一阶段，福建省将按照第194号公告公布的时间节点，通过饲料兽药“双随机——公开”监督抽查和兽用抗菌药专项整治等检查行动，对上述相关企业加强指导和监管，确保全省“饲料禁抗”有序推进。

三是鼓励替抗饲料和安全高效兽药的研发。福建省鼓励饲料企业综合运用营养平衡技术和新型饲料添加剂产品，改善饲料配制与加工工艺手段，研究替抗饲料产品，包括酶制剂、微生物制剂、酸化剂、寡糖、抗氧化剂等；鼓励兽药生产企业以中兽药、微生态制剂等安全高效的产品为重点，探索兽用抗菌药替代产品和替代技术。

四是提高养殖业饲养管理水平。福建省以推进畜禽标准化规模养殖和兽用抗菌药减量化试点行动为抓手，积极引导养殖户大力发展规模化、标准化、设施化养殖，提高与改善全省养殖业的养殖环境与养殖设施水平，进而提高养殖动物的舒适度与健康水平，增强动物机体的抗病力，大幅度降低养殖业对于兽用抗菌药的使用需求。

五是发挥行业协会作用。充分发挥福建省饲料工业协会的咨询、信息、科普指导等行业服务效能，以“饲料工业展览会”等活动为载体，推动全省饲料企业开展多领域、多层次的替抗技术交流与合作；鼓励各地按照依法依规、自愿互利的原则，组建各种形式的饲料兽药行业协会、商会，在推进行业自律和诚信体系建设、促进资源共享、促进整合、融合，推动企业抓住“饲料禁抗”这一契机做大做强。

河南：六条措施稳步推进减抗行动

河南省在促进畜牧产业加快转型升级的同时，严格按照“四个最严”的要求，开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动，稳步推进养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动试点工作，积极探索推广兽用抗菌药使用减量化模式，减少促生长用抗菌药品种，减少用抗菌药类药物饲料添加剂，规范兽用抗菌药的使用，实现兽用抗菌药使用量“零增长”。

一是强化宣传教育，积极营造减抗氛围。通过现场告知、专题宣讲、网络传播、调研活动等多种形式，积极开展从业人员培训和公众宣传教育活动，增强生产企业主体责任意识，努力营造依法规范的从业氛围。今年以来，河南以全国科学使用兽药科技下乡公益活动为载体，通过发放《蛋鸡场兽药规范使用手册》《兽用抗菌药安全使用知识》等书籍、宣读《推进养殖业兽用抗菌药使用减量化倡议书》等方式，引导广大养殖户树立“学科学、懂科学、用科学”理念，有力提升广大养殖场户科学使用抗菌药的行业责任意识。

二是严格兽药监管，不断规范企业行为。按照转型升级调结构的总体思路，河南在推进兽药产业高质量发展的同时，严格兽药监管，加强监督抽查，强化执法办案力度，严厉打击兽药生产中生产或添加未经批准使用的兽用抗菌药、擅自添加兽用抗菌药行为。督促企业严格执行农业农村部194号公告。

三是实施检打联动，持续开展专项整治。按照兽用抗菌药专项整治方案要求，针对重点区域、重点产品和薄弱环节，重点严厉查处兽用抗菌药滥用及生产经营假劣兽药等违法行为，加大养殖环节抽检比例，严厉打击饲料中随意添加抗菌药及违禁物质的行为。鼓励各地畜牧部门与公安、检察等部门建立联合办案机制，加大违法犯罪打击行为，目前河南省南阳市、安阳市已建立类似机制。

四是组织监测检验，强力提供技术支撑。河南加大细菌耐药性监测技术投入，成立了监测检验服务技术团队，科学指导全省制定监测计划，提供监测检验技术咨询；将兽用抗菌药减量化试点企业纳入定点跟踪监测养殖场名单，做好采样、用药情况调查，根据养殖阶段及用药实际随时进行监测，目前，河南细菌耐药性监测抽样批次已超过1960批，同比增长20%。

五是开展适时监控，及时进行药残追溯。认真实施省级动物及动物产品兽药残留监控计划，及时开展兽药质量和残留结果分析评估，发现隐患和问题立即追溯和查处。在饲料生产环节，严厉打击饲料生产过程中直接添加兽用抗菌药原料药和禁用兽药的行为，添加促生长用的兽用抗菌药及其他兽药的行为，超剂量、超范围使用饲料药物添加剂的行为；在屠宰环节，加强监督抽检和风险监测，完善抽检通报制度和畜禽产品追溯管理制度，实行倒追机制，一旦发现问题肉品，立即追溯来源、追踪去向，跟进实施检打联动。

六是坚持试点先行，扎实推动减抗行动。结合河南实际，选择有代表性的养殖企业（包括生猪、蛋鸡、肉鸡、牛等），尤其是今年，把蛋禽养殖企业作为减量化创建的重点，细化减量化评价方法和标准，制定河南省兽用抗菌药减量化试点行动方案，推进国家、省、市减量化试点行动，每年从河南省有一定基础的企业中选择进入上一级的减量化试点企业名单。目前，河南省推荐参加国家兽用抗菌药减量化试点行动养殖场达12个，省级试点达19个。

江苏：实施“三个一”工程 推进抗菌药减量

2018年以来，江苏省积极举办全省兽用抗菌药使用减量化行动启动仪式、专题论坛和技术培训，组织实施“三个一”工程，推进兽用抗菌药使用减量化行动试点工作，积极探索兽用抗菌药使用减量化模式，在组织规模场参加全国减抗试点基础上，推进省级试点工作。

一是组建一支减抗技术专家队伍。江苏省充分发挥涉农院校、科研院所、兽药和饲料企业众多，技术力量雄厚的优势，组建由南京农业大学、省农业科学院等单位55人组成的兽用抗菌药使用减量化技术专家组，对试点养殖企业开展减抗技术服务咨询、现场指导、监测跟踪、评估论证等服务工作。专家组成员涵盖了畜牧养殖、饲料营养、疫病防控、检验检测等方面的专家和技术人员。目前，已组织专家对第一、二批试点企业现场开展耐药性监测，药物残留检测、技术服务指导等工作。

二是集成一批减抗综合养殖技术。江苏省通过鼓励高校、科研单位和相关企业开展兽用抗菌药使用减量化技术集成与研究，综合运用强化饲养管理、规范兽药使用、加强生物安全等技术措施，制定了一批针对生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉羊等不同畜禽品种的减抗技术方案，供养殖企业选择。目前，已集成蛋鸡减抗养殖综合技术、肉鸡减抗养殖综合技术、猪场减抗养殖生产技术等技术方案，并在南通天成现代农业、光明集团海丰大丰禽业、江苏洋宇生态农业等单位进行了示范应用。

三是推介一批兽用抗菌药替代品。江苏省通过公开征集、企业申请、条件审核、专家评审等方式，筛选了重组溶葡萄球菌酶、四联活菌制剂、饲用低聚寡糖、生物发酵饲料等一批兽用抗菌药替代产品，并通过官方微信微博等媒介向养殖企业推介。目前，相关产品已在试点养殖企业进行推广使用，替抗效果初步显现，有望逐步减少养殖企业兽用抗菌药使用品种和使用量。

吉林长春：开展“无抗养殖”试点 创建“无抗”品牌

2017年以来，在吉林省畜牧业管理局的统筹安排部署下，长春市畜牧业管理局以生猪、肉鸡、蛋鸡等领域为突破口，积极倡导推行“用传统中药代替抗生素的畜禽无抗养殖”模式，取得了良好效果，为深化现代畜牧业供给侧结构性改革，进一步提升畜产品质量安全，实现党的十九大提出的“让人民吃得放心”的目标，进行了有益探索。

一是搭建“无抗”平台。2017至2019连续三年的吉林省委1号文件，都对无抗肉试点示范工作提出了要求。2018年7月，长春市政府办公厅下发了《关于深化畜牧业供给侧结构性改革，大力推广“无抗”养殖技术的意见》（长府办发[2018]48号），对推进无抗养殖工作进行了长远谋划和具体部署。长春市成立了无抗养殖工作领导小组，组建专家团队，全程参与跟踪指导。两年来省市财政累计投入1000多万元，保证了试点示范工作的顺利开展。

二是开展“无抗”试点。科技专家团队相继在生猪养殖企业，开展了10个批次、2万头生猪的科学试验；在肉鸡、蛋鸡、肉牛等养殖企业开展了系列试验。经国际权威机构检测：中药无抗养殖技术具有生产效能高、安全性能高、肉类品质高；生产成本低；环境污染小；应用前景好的“三高一低一小一好”特点。

三是推广“无抗”技术。在2017年和2018年两届吉林是农博会，长春市在精品畜牧业展区内规划出固定展位，专门用于展示无抗养殖技术成果和推介无抗产品。目前，长春市畜牧部门相继在市内和榆树、农安、德惠、双阳等地举办无抗养殖技术培训班几十余场，取得了较好效果。

四是成立“无抗”协会。2017年11月21日，在长春市畜牧部门的组织和推动下，长春市畜禽无抗产业协会正式成立。该协会由养殖企业、科研院所、大专院校、金融机构、检测部门、屠宰企业、商业超市等12个界别组成，产业链条完整，在闯市场、创品牌等方面，发挥了重要作用。目前协会成员已经发展到200余人。

五是建设“无抗”基地。在积极推进养殖企业兽用抗菌药使用减量化行动同时，长春市制定了“源头饲料无抗、过程养殖无抗、结果产品无抗”等系列标准，积极开展“无抗”养殖示范基地创建活动。去年以来，长春市采取“技术支撑、政府引导、总站监管、专家科研、企业执行、协会协助”的六位一体的办法，遴选确定了25个“无抗”养殖示范基地，并从政府的角度给予政策奖补。

六是创建“无抗”品牌。以协会和企业为主体，2018年2月6日，长春市首家无抗肉超市正式成立，一些优质的无抗畜禽产品陆续投放市场。建立严格的“无抗”畜禽产品进入超市的核准制度，开展严格的产地认定和产品认证，确保质量和信誉。