国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）下发后，各地高度重视，采取有效措施，努力推进兽医管理体制改革。总体上看，各地改革进展顺利，取得积极成效。但仍存在一些不容忽视的问题。一是很多地方乡镇畜牧兽医站改革进展缓慢，有的地方改革实施方案迟迟不能出台；已出台改革方案的地方，有的改革措施迟迟得不到落实；个别地方甚至乡镇畜牧兽医站改革还未启动。二是一些地方由于改革不到位、措施不落实，畜牧兽医站人员信访和越级上访的现象不断。特别需要引起各地关注的是，由于乡镇畜牧兽医站工作人员待遇差、拖欠工资、社会保险不到位等问题，今年以来已出现了两起乡镇畜牧兽医站职工集体“罢工”事件，既给当地造成了很大影响，也严重影响基层动物防疫工作，还可能成为社会新的不稳定因素。乡镇畜牧兽医站改革是兽医管理体制改革工作的重点和难点，与省、市、县兽医工作机构改革相比，乡镇畜牧兽医站改革涉及面更广，需要解决的问题更多，难度更大，其顺利与否，直接关系到兽医管理体制改革的成败，直接关系到基层动物防疫队伍的稳定，直接关系到重大动物疫病防控各项措施的落实。只有乡镇畜牧兽医站改革到位，兽医管理体制改革才能达到预期目标，重大动物疫病防控能力才能得以真正提高，各地务必高度重视。

当前，我国重大动物疫病防控形势仍很严峻，高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情防控任务十分艰巨，秋季集中防疫工作也非常繁重。各地要在当地党委政府的统一领导下，加强与编制、人事、财政、社会保障等部门的沟通协调，围绕乡镇机构、编制、经费和分流人员安置等问题，全力推动改革措施落实到位。各地一定要从维护社会稳定和防控重大动物疫病的大局出发，从乡镇畜牧兽医站职工实际承受能力出发，正确处理好改革、发展、稳定的关系，明确乡镇畜牧兽医站人员工资待遇、转岗分流、社会保险等方面政策。要妥善处理好乡镇畜牧兽医站存在的各种历史遗留问题，对一些苗头性、倾向性问题，特别是对可能影响动物防疫和对社会稳定造成较大影响的问题，要及时向当地党委政府反映，未雨绸缪，防患于未然。要耐心细致地做好乡镇畜牧兽医站职工思想工作，积极帮助解决乡镇畜牧兽医站职工在工作生活中的实际困难，使乡镇畜牧兽医站职工留的安心、去的舒心。要把安置分流人员同培育动物诊疗市场结合起来，鼓励和引导分流人员创办经营实体，为他们从事经营性动物诊疗服务活动提供支持和帮助，为他们自主创业争取优惠政策。

国庆和党的十七大临近，各地务必站在政治和全局的高度，充分认识乡镇畜牧兽医站改革的艰巨性、复杂性和重要性，增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻新修订的《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》精神，采取切实有力措施，深入推进乡镇畜牧兽医站改革，建立健全基层动物防疫体系，稳定基层动物防疫队伍，维护社会稳定，促进社会和谐。

二00七年九月 日