在中牧公司开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
余涤非
源自：中国牧工商（集团）总公司网站

同志们：
　　今天，中牧公司召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话、习近平同志在第一批总结和第二批动员会上的重要讲话、李荣融主任在中央企业动员大会上的讲话和刘身利董事长在集团动员大会上的讲话精神，按照中农发集团学习实践活动领导小组《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，对中牧公司开展学习实践活动进行动员部署。中农发集团学习实践活动领导小组派出第３指导检查组的同志出席今天的会议，指导检查组组长安光照同志还将在会上作重要讲话。让我们对指导检查组亲临公司指导表示衷心感谢和热烈欢迎。
根据国资委、中农发集团党委关于中央企业开展学习实践活动的总体部署要求，中牧公司党委结合中牧公司实际作了部署和安排，下面，我就中牧公司开展深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。
一、开展学习实践活动的重大意义
　　科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观正在成为我们指导实践、推动工作的世界观和方法论，越来越得到广大干部群众的衷心拥护，越来越显现出强大的真理力量。
　　去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长下滑的影响，加上经济生活中一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大，资源环境约束加剧，中农发集团、中牧公司也受此影响，能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持平稳较快发展，维护企业和谐稳定，是对各级领导班子和领导干部驾驭复杂局面能力的一次重大考验。在这种形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为必要、更为迫切。参加学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要充分认识自身在科学发展全局中的重要作用，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到国资委和中农发集团对当前形势判断和一系列决策部署上来，坚持以科学发展观为指导，全力做好保增长、保稳定、保民生的各项工作，确保国资委和中农发集团决策部署的贯彻落实，确保平稳较快发展和企业和谐稳定，为推动中牧公司科学发展、实现再创一个新中牧战略目标打下坚实基础。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。
　　人类社会在第二次世界大战以后产生了发展经济学，才逐步形成对发展的比较明确、系统的看法，也才有了所谓发展观。在此之前，基本上只有财富增长或经济增长思想。发展观也不是一成不变的，随着社会经济发展的实践而不断演进，只有在对社会经济发展有了全面、深刻的认识的基础上才提出了科学发展观。
从世界范围来看，发展观大致上经过了三个阶段的演进，形成了三类不同的发展观：GDP发展观（20世纪70年代以前）——新发展观包括全面发展观、可持续发展观（20世纪70年代——90年代）——科学发展观（新世纪）。
　　我们党对发展也有一个逐步认识的过程。2002年11月党的十六大，设计了全面建设小康社会的战略构想，把人的全面发展和政治文明作为中国发展的重要内容，这反映了中国共产党发展观的内涵在深化。新的一届中央领导继续探讨和深化中国的发展观。胡锦涛总书记反复强调社会主义社会是物质文明、政治文明和精神文明全面、协调发展的社会。温家宝总理在2003年庆祝建国54周年招待会上的讲话中指出：抗击“非典”斗争给我们的重要启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。全面、协调、可持续发展应该成为我们长期坚持的重大指导方针。从党的文件中、从中央领导人的讲话中，我们看到了科学发展观的端倪。
　　2003年10月，党的十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。确立了科学的发展观。并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。这一新的发展观，被著名国情研究专家胡鞍钢称之为中国“第二代发展战略”。胡鞍钢在接受新华社记者采访时表示，所谓 “第一代发展战略”是1978年后邓小平首先提来的，主题是加快发展、不平衡发展，倡导 “一部分人先富起来”，改革的目的是解放生产力，发展生产力。“第二代发展战略”则强调发展的全面、协调和可持续，倡导共同发展、共同分享的“共同富裕论”，实施五大协调发展战略，特别是突出了以人为本，从而解决了“发展目的是什么”的问题。
　　为了把这一科学的发展观付诸实践，中央于2004年2月在中央党校举办了省部级主要领导“树立和落实科学发展观专题研究班”，专门研究如何在全党树立和落实科学发展观。这是中央为推动全党树立和落实科学发展观而采取的一个重要举措。在结业仪式上，温家宝就如何全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，如何贯彻落实科学发展观提出了“七个坚持”:(1)坚持以经济建设中心。(2)坚持社会协调发展。(3)坚持城乡协调发展。(4)坚持区域协调发展。(5)坚持可持续发展。(6)坚持改革开放。(7)坚持以人为本。2004年2月，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》发布。这是新中国成立以来中共中央首次发布有关农民增收的一号文件，提出了增加农民收入的基本思路和总体要求，一号文件体现了坚持“以人为本”，体现了科学的发展观。在2004年春季召开的“两会”上，科学发展观又成为热点话题。一些地方、部门也开始用新的发展观指导本地、本部门的工作。一个最明显的迹象，就是各地已经不把GDP作为发展的惟一指标。这一切表明，中国共产党面向新世纪的科学发展观己经形成，已经开始深入人心，正在全面建设小康社会的实践中全面落实。
　　到了十七大的时候，科学发展观已形成共识。会议认为，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。
　　科学发展观的理论核心：紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，科学发展观从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。
　　科学发展观在实践领域的应用: 一要进一步转变发展观念。二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。三要进一步转变经济体制。四要进一步转变政府职能。五要进一步转变各级干部的工作作风。
　　科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是科学的价值观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，同时科学发展观也架起了人类通向未来理想社会的桥梁。科学发展观提出以来，党中央带领全党全国各族人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策措施，扎实推动党和国家各项事业的发展和进步。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。开展深入学习实践科学发展观活动，必将使广大党员、干部特别是领导干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是扎实推进中牧公司科学管理上水平、保持持续、健康发展的迫切需要。改革开放以来，特别是近十年来，中牧公司取得了较快发展。　　公司各级领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务”、“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的指导思想，结合市场形势和企业实际，不断调整、完善、实施企业发展战略，公司各项工作取得了显著成绩，企业管理体制、经营机制发生了重大变革，经营领域迅速扩大，市场竞争能力不断增强。尤其是2008年，中牧公司组建了董事会、调整充实了党委班子、公开招聘了经营班子，公司董事会及时提出“坚持科学发展观，再创一个新中牧”的战略发展目标。公司新领导班子在中农发集团领导下，明确发展目标，凝聚广大员工的积极性；完善治理结构，根据再创目标选配各级经营班子；提高管控能力，强化总部管理职能；抓科技创新，争取政策，开发新品，培养发展后劲；抓风险管理，堵塞漏洞，保运营安全和稳定发展；抓企业党建和党风廉政建设，保证健康发展。公司上下团结一心，采取有效措施积极应对各种挑战，克服了汶川地震、金融危机、行业政策调整等不利因素的影响，在公司管理体制和领导班子出现重大调整的情况下，不仅实现了平稳过渡，而且各项工作全面推进，经营业绩按可比口径计算大幅度增长，超额完成集团总公司经营责任制指标，达到历史最高水平，并继续保持持续健康稳定发展的良好势头，为中牧公司如期实现再创目标打下了坚实基础。
　　在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和差距，进一步推进公司持续健康发展的任务还十分繁重，我们还面临着一些需要关注的矛盾和问题。例如：各单位经营管理水平和盈利能力参差不齐，项目粗放管理仍较为严重，生产经营管理的制度化、标准化、规范化、精细化程度差距明显；产业布局、产品结构、人才队伍、科技创新等方面的发展存在着不平衡因素。主要体现生物制品强、化药产品弱，动保型企业强、资源型企业弱，消化吸收工艺能力强、自主研发创新能力弱，生产经营强、党建工作弱。这些不平衡因素的存在，在一定程度上制约了中牧公司的快速发展。同时，总部的管理职能上仍然存在某些不到位，如预算管理不到位，战略管理不到位，人才管理不到位，薪酬管理不到位，风险管理不到位，廉政建设和企业文化管理不到位等。这些管理职能的缺失，也在一定程度上削弱了中牧公司的整体优势，延缓了企业的进一步发展。随着公司规模快速扩展，企业的信誉和合同履约的风险变得尤为突出，项目的质量和安全风险迅速放大，各项基础管理工作亟待规范和加强。另外，经济增长方式也存在一定问题。科学发展观要求，必须把增长方式转到主要依靠科技进步和提高职工素质上来。虽然我们企业规模增长迅速，硬实力不断增强，但发展也要靠软实力，即企业精神、企业文化，以及干部职工长期的吃苦耐劳、拼搏奉献精神。在科技进步、科技含量和职工队伍整体素质等方面仍然有明显不足。就是说，我们虽然规模在逐渐做大，但距离真正做强还有差距。
　　要解决公司改革发展中的这些突出矛盾和问题，巩固改革发展成果，最根本的在于贯彻落实科学发展观。我们要通过开展学习实践活动，深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，总结企业改革发展的经验教训，探索企业科学发展规律，把科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力水平，努力实现企业持续健康发展。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神加强和改进公司党建工作和干部队伍建设的迫切需要。加强和改进企业党建工作，充分发挥国有企业党组织政治优势、组织优势，既是国有企业科学发展的重要内容，也是国有企业科学发展的重要保证。中牧公司现有党委15个，党总支1个，党支部171个，共产党员3850名，党员占职工总人数的22%。哪里有单位、哪里有项目，哪里就有党组织，哪里就有共产党员。这么多个党的基层组织、三千多名共产党员是我们中牧公司改革创新发展和稳定的中坚力量，是重要的政治基础、组织保障和人才队伍。近年来，中牧公司各级党组织坚持围绕中心、服务大局，发挥党组织的政治核心作用，特别是大力推动和弘扬了“奋发有为、创新进取、务实敬业、勇于奉献”的企业精神，尤其是新班子组建后，团队精神得到进一步加强，员工整体素质不断提升，涌现出许多优秀单位和个人。2008年，经中农发集团推荐，中牧股份兰州生物药厂党委被国资委党委评为先进基层党组织；经中牧公司推荐，乾元浩南京生物药厂党委、山丹马场一场党委被中农发党委评为先进基层党组织；宋守君、薛景山、薛廷伍、吕海卿被中农发党委评为优秀共产党员和优秀党务工作者。经中牧公司各单位党组织和党员认真评议，评选中牧实业股份有限公司兰州生物药厂党委等8个党组织为中牧公司“先进基层党组织”；郭亮等28人评为“优秀共产党员”；员艾等9人为“优秀党务工作者”。公司总部员工辛勤工作，为公司“再创”工作开了一个好头，在全体员工投票选举的基础上，经公司党委经营班子联席会议研究，对2008年度工作中作出突出业绩的毛育勤、刘宝顺、李乃光等3人予以总经理嘉奖并对苏智强、高伟、赵靖宸、杜伟国、张萍等5人予以通报表扬。广大员工在这些身边榜样的感召下，加倍努力地工作，打造了企业的软实力，推动了企业又好又快发展。
但是我们也要认识到，中牧公司党建工作薄弱的状况并未根本改变，还存在着一些亟待解决的问题。比如：如何进一步做到围绕中心、服务大局，积极发挥党建工作对企业科学发展的保证和推动作用；如何在新形势下加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力；如何充分发挥党组织的政治核心作用；如何更好地坚持和落实党管干部的原则，把党管干部原则和市场化选聘企业领导人员有机结合起来；如何进一步加强企业基层党组织和党员队伍建设，坚持和发展党的先进性，把党的政治优势转化企业核心竞争力等等。特别要指出的是：随着企业的发展和个人收入的提高，个别干部职工的世界观、人生观、价值观发生变化，拜金主义思想不同程度存在，吃苦耐劳、艰苦奋斗意识有所减弱，去年发生的杨宏案件就是一个深刻的教训。因此，推进党风廉政建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，拓展从源头上防治腐败的工作日益紧迫。
胡锦涛同志在中纪委十七届三中全会上指出，当前，对领导干部要突出抓好以下六个方面的工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要察实情、讲实话、努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，求真务实，真抓实干。
中牧公司党委认为，搞好企业，实现再创，关键在党、关键在人、关键在领导班子。我们要通过学习实践活动，认真查找并切实解决领导班子及其成员在深入贯彻落实科学发展方面存在的突出问题、面对危机不利影响反映出来的突出问题及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，不断提高党员队伍、干部队伍的整体素质，我们要通过开展学习实践活动，以改革创新精神全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强党员干部的党性党风党纪修养，认真研究公司持续健康发展对党建工作的新要求，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动公司科学发展的强大动力。
二、中牧公司学习实践活动的总体要求
中牧公司学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真坚持国资委和中农发集团党委确定的指导思想，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步把全体员工的积极性引导到科学发展上来，推动中牧公司各项工作再上新台阶。
关于这次学习实践活动的主题，联系中牧公司所处的行业位置，体现公司的战略目标和社会责任，确定中牧公司学习实践活动的主题就是董事会提出的：“坚持科学发展观，再创一个新中牧”，各直属企业要围绕这个主题，从本企业实际出发，确定本企业的学习实践活动主题，真正把学习实践的效果充分体现出来，并务必取得实效。
此次学习实践活动的载体是：紧密联系各单位实际，积极探索中牧公司科学发展的道路，努力提高中牧公司的核心竞争力，充分发挥中牧公司在服务“三农”中的国家队作用，提高和增强在畜牧行业中的影响力、带动力。具体要求是：
（一）学习实践活动要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。
要把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，坚持以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，使科学发展观深深扎根于广大党员干部头脑之中，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，力求在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。要把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，切实解决群众反映强烈的突出问题，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
（二）学习实践活动要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则。
坚持解放思想，就是在坚持实事求是的前提下，引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，破除影响和制约科学发展的思想障碍，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与再创工作结合起来，认真查找和解决影响制约科学发展的突出问题，努力促进经济平稳较快发展、维护企业和谐稳定。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，引导群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是引导广大党员特别是党员领导干部深入学习科学发展观，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是地查找影响制约科学发展的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。实施分类指导，就是结合各单位实际，分别提出学习实践活动的具体要求和需要重点解决的突出问题，增强学习实践活动的针对性和实效性。
（三）学习实践活动要把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，把中牧公司贯彻落实科学发展观提高到新水平。
中牧公司要通过这次学习实践活动，把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，围绕科学发展上水平的核心目标，促进企业科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化“危”为“机”迎接新发展的国际竞争力上水平、党建工作上水平。
首先，要把握四个规律。科学的本质就是实事求是，贯彻落实科学发展观，作为中央企业就要不断在实践中认识上述四个规律。要把握规律、遵循规律，用规律指导实践。要把握科学发展规律，就必须紧紧抓住发展这个第一要务，努力实现又好又快发展，在实现企业发展的同时，让全体职工共享企业改革发展成果。要把握企业发展的一般规律，企业发展的基础是体制机制，企业的发展实质是企业生命活动能力的提高。遵循企业发展规律，就要形成良好的机制，实现出资人机构和代表逐级到位，形成责任落实和压力传递的工作机制，加大公司制、股份制改革力度，强化企业市场主体地位，形成适应市场经济发展要求的经营机制。要把握农业、畜牧行业企业的发展规律，密切关注宏观经济形势变化，深入研究农业畜牧行业运行的周期和特点，趋利避害，扬长避短，提高预测预警预案水平，有效防范和化解行业风险。要提高企业核心竞争力，在服务“三农”中把产品做精、把管理做强、把企业做大，引领行业发展。要把握本企业自身发展的特殊规律，找准中牧公司在行业中、市场中的定位，探索自身发展规律，实现差异化策略，探索独具特色的组织结构、管理模式和发展途径，发挥中牧公司在畜牧行业中国家队的独特优势。
第二是增强五种意识。思想意识是行动的先导，是支配行动并长期发挥作用的内在动力。实现科学发展，必须树立科学发展的观念和意识。要增强忧患意识，就是要认真研究经济危机带来的内外环境变化，未雨绸缪，增强科学的预见性，做好充分准备去应对最困难情况的出现，化解危机，规避风险。要增强责任意识，就是要坚决贯彻落实中央应对经济危机的一系列政策主张，在保增长、保民生、保稳定，应对经济危机方面发挥中央企业中流砥柱的作用。要增强发展意识，科学发展第一要务是发展，发展是主题，必须强化发展意识。同时要以解放思想为先导，科学分析企业发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，破解体制机制的难题，资源市场的难题，管理创新的难题，提高发展的质量和效益。要增强创新意识，就是要把提高自主创新能力作为企业的核心战略，加强科技创新、机制创新、管理创新和专业人才队伍建设，开发创建具有自主知识产权的技术和产品，提高核心竞争力。要增强廉洁意识，良好的作风、严格的纪律是推进企业科学发展的重要保证。要增强党性修养，弘扬优良传统，讲政治、顾大局，以谨慎之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，以淡泊之心对待权利，清白做事，干净做人。特别是企业党政主要负责人要以身作则，这样班子才能有凝聚力、队伍才能有战斗力。
第三是提高五种能力。实现科学发展，能力建设至关重要。我们应按照“科学发展，对标一流”的要求，自觉与国际国内一流企业对标，不断提高领导企业科学发展的能力。一要提高化解风险、应对危机的能力，科学制定应对危机的方案，细化应对危机的具体措施。二要提高深化改革、推动发展的能力，要在建立现代企业制度、深化企业三项制度改革、建立科学的业绩考核和薪酬制度，加强公司控制力和风险防范化解方面下功夫，上水平。三要提高加强基础管理、打造竞争优势的能力，要按照中农发集团年度工作会议部署和要求，在加强企业内部管理上真正实现五个上水平。四要提高抓班子、带队伍的能力，推动各级领导班子的思想作风、工作作风建设，全面提高领导班子的素质。第五，在学习实践活动中还要提高加强和改进党建工作能力，发挥好党组织的政治核心作用，发挥国有企业独有的政治优势。
（四）学习实践活动要紧密联系当前形势和单位实际。
要紧密联系当前形势和各单位实际，把应对复杂局面、努力完成资产经营责任制指标作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，全力做好保增长、调结构、强基础、惠民生各项工作。将干部作风建设活动作为学习实践活动的有机组成部分和重要抓手，统筹安排，协调推进，加强领导干部党性修养，树立弘扬良好作风，保证科学发展观的贯彻落实。要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，继续深化改革，大力实施再创战略，积极推进中牧公司各项管理上水平，努力构建中牧公司科学发展的新架构、新格局。
三、开展学习实践活动的方法步骤
学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，根据中农发集团学习实践科学发展观活动领导小组的有关要求，中牧公司学习实践活动领导小组确定此次学习实践活动的参加人员范围是：中牧公司全体党员参加；重点是中牧公司领导班子成员、总部部门副职以上人员、中牧公司所属二级、三级企业的领导班子成员。欢迎中牧公司系统内非中共党员领导干部通过适当方式参加学习实践活动。时间从2009年3月中旬开始，2009年6月底基本完成。
要认真做好学习实践活动的准备工作。及时传达学习国资委和中农发集团党委关于开展学习实践活动的有关精神，抓紧组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真搞好前期调研，结合本地本单位实际，明确活动主题和具体目标，制定切实可行的实施方案。要开好动员大会，党委（总支、支部）主要负责同志亲自动员，确保学习实践活动开好局、起好步。
学习实践活动按照3个阶段6个环节有序推进（三个阶段：学习调研、分析检查、整改落实；六个环节：组织学习调研、开展解放思想讨论、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题）
第一阶段：学习调研。本阶段要着眼于加强理论武装、初步查找问题、形成科学共识。
1、认真组织学习培训。要采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大精神，学习胡锦涛总书记和习近平等其他领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话，学习中农发集团和中牧公司《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》等。领导干部要带头学习，带头作学习报告。要根据实际情况确定学习形式和方法，坚持原原本本学、联系实际学、创新载体学、督促检查学，切实保证学习培训效果。各级领导班子可采取理论中心组专题学习、培训班、研讨班等形式组织党员干部集中学习，要合理安排学习时间，处理好工作学习关系。可采取党员专题组织生活会、班组学习会、辅导讲座、论坛讲座、案例教育等形式，有效组织好党员职工的学习。通过学习培训，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、深入开展调查研究。要从工作实际出发，紧紧围绕“坚持科学发展观，再创一个新中牧”这个主题，把积极应对当前经济形势，保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定和转变干部作风作为重要内容，研究确定一批调研专题。中牧公司各级领导班子要采取多种形式，深入基层、深入群众开展调查研究。总部各部门要着重围绕明确发展思路、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。党员领导干部要带头开展调查研究，亲自撰写调研报告，努力形成一批高质量的调研报告。要充分发动群众，广泛听取意见，认真查找本单位、本部门影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。
3、广泛开展解放思想讨论。要紧密联系当前形势和本地本单位实际，围绕科学发展和活动主题，通过组织调研成果交流会、党员干部恳谈会和举办学习论坛等方式，引导广大党员干部进一步解放思想，从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识，真正把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本单位能不能科学发展、怎么样科学发展，以及怎样做到以科学发展观为指导保增长、保稳定等重大问题上深化认识、形成共识。
第二阶段：分析检查。本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措。
1、深入梳理提炼问题。要把通过开展调查研究、寻策问计等各种方式征求到的意见建议，全面梳理汇总。在此基础上，组织召开党委（总支、支部）扩大会议，结合学习调研阶段形成的思想共识，认真研究讨论，聚焦提炼出本单位影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响企业和谐稳定的突出问题，形成《梳理提炼问题提纲》，为召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。
2、精心组织召开领导班子专题民主生活会。要以深入贯彻落实科学发展观为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，精心组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求各方面对领导班子及班子成员的意见，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料。民主生活会上，要紧扣本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系领导班子作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、分析原因，开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，上级纪检和组织部门要派人列席。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。
3、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；深入分析当前经济形势对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持企业平稳较快发展上形成的共识，谋划提出符合本单位实际的科学发展思路、主要目标和工作举措；提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委(总支、支部)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委(总支、支部)扩大会议充分讨论，并以适当方式进一步听取各方面意见，反复修改完善。对事关发展全局的重大问题要组织有关专家学者进行论证。
4、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真接受群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为推动本单位科学发展的指导性文件。参加评议的人员，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。群众评议结束后，要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内进行公开。
第三阶段：整改落实。本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制。
1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，把发展思路和工作举措进一步具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循、有据可依。要按照“中牧公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案”的要求，对查找出来的突出问题和需要完善的体制机制，分别明确整改落实项目、整改落实目标和时限要求、整改落实措施和整改落实责任。形成整改落实方案后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出分阶段解决的目标。

　　2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，要制定集中攻坚计划，组织开展以保发展、保稳定、转作风等为主要内容的集中攻坚行动，努力在活动期间解决一批影响制约科学发展的突出问题，办成一些关系群众生产生活的好事实事。特别要结合干部作风建设，着力解决干部作风方面存在的突出问题，努力打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式，明确牵头部门，协同解决。
3、创新完善体制机制。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。检查现有规章制度是否符合国资委、中农发集团方针政策和法律法规、是否符合科学发展观要求、是否符合本单位实际，需要废止的马上废止，需要完善的及时完善，需要建立的抓紧建立。要结合本单位实际，明确体制机制创新重点。要围绕转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力，进一步健全现代企业制度，完善相关制度规章。要通过体制机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的管理制度体系。
学习实践活动基本结束时，各单位要切实做好群众满意度测评工作。满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，组织熟悉了解学习实践活动情况的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层群众代表，以及工作对象代表参加测评。满意度测评主要采取召开测评大会填写测评表（测评表由中农发集团统一印制）的方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
学习实践活动结束后，各单位要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对本单位学习实践活动的成效作出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党委(总支、支部)讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时上报中牧公司学习实践活动领导小组办公室。
四、学习实践活动的组织领导
各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保各项要求落到实处。
（一）要落实领导责任。各单位要成立精干高效的领导机构和工作机构，切实加强对学习实践活动的领导和指导。中牧公司学习实践活动在中农发集团学习实践活动领导小组领导下进行，公司成立学习实践活动领导小组，组长由我担任，副组长由许英华、张春新同志担任，领导小组下设办公室。各二级企业也要成立学习实践活动领导小组，党组织主要负责人任组长并要切实履行第一负责人的职责，企业行政主要负责人要积极配合党委（总支、支部）书记共同完成学习实践活动的各项工作，分管领导要认真履行直接责任人的职责。要抽调精干力量组成领导小组办公室，加强学习实践活动组织力量。一定要做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员干部要率先垂范，带头学习调研、分析检查，既要保证自身学习好、实践好，也要保证组织好本企业、本部门的学习实践活动。
要建立党委(总支、支部)领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度，党员领导干部要深入联系点调研指导，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，确保党员全员参加、全程参加。学习实践活动的领导关系，原则上按照资产、干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。要妥善安排生产经营困难、停产关闭破产国有企业的学习实践活动，组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。
(二)要加强督促检查。要全面把握国资委、中农发集团党委的各项要求，注重调查研究，加强分类指导，及时发现解决存在问题，总结推广先进经验，发挥典型示范作用。要坚持标准，严格把关，做到进度服从质量。我们一方面要积极配合、支持中农发集团指导检查组做好各项工作，及时请示，主动汇报，确保中牧公司学习实践活动得到及时的指导与帮助，不出偏差，取得实效；另一方面中牧公司将派出3个指导检查组分赴9个所属企业和有关部门进行检查指导，督促系统各单位贯彻落实好中农发集团公司党委对学习实践活动的具体部署和安排，各企业党组织也要积极支持中牧公司指导检查组的工作，加强沟通，密切配合，确保高质量完成学习实践活动每个阶段、每个环节的工作任务。
(三)要坚持务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要鼓励探索创新，尊重基层首创精神，在搞好“规定动作”的基础上，根据各自实际精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。各企业要组织党员干部开展多种形式的岗位奉献、争先创优和帮扶困难职工等活动。
(四)要加强舆论引导。充分运用报刊、互联网等媒体，宣传国资委、中农发集团公司、中牧公司党委学习实践活动领导小组的具体部署。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持企业平稳较快发展的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要掌握报道节奏，注重宣传效果。
(五)要搞好统筹兼顾。要合理安排、协调推进，搞好学习实践活动各个阶段工作的有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，在中牧公司开展第二批深入学习实践科学发展观活动，是一项严肃而重大的政治任务，也是中牧公司实现平稳较快发展的必然要求。任务重、要求高，各级领导干部要强化政治意识、大局意识、责任意识，以饱满的政治热情、求真务实的作风和扎实有效的工作，切实搞好这次学习实践活动，确保完成全年重点工作和各项任务，为实现中牧公司再创发展战略目标而努力奋斗，以中牧公司又好又快发展的优异成绩迎接新中国成立60周年。
谢谢大家！