http://www.sina.com.cn  2009年03月11日 08:25  中国质量新闻网

　　

　　本报记者罗莎

　　一年一度的3?15国际消费者权益日即将来到，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，广大消费者的质量安全意识不断增强，“消费者维权”这个话题在老百姓日常生活中也总是被频繁提起。作为国家服务型政府的组成部分，国家质检总局肩负着努力保障产品质量安全、提高全民质量意识、加强质量安全监管、严厉打击假冒伪劣、提升我国产品质量安全总体水平，促进经济社会平稳较快发展的使命。

　　在当前经济形势下，提高产品质量、增强市场竞争力，对扩大需求具有重要意义。2009年国家质检总局把3?15国际消费者权益日活动主题确立为“共建信心共促发展”，并将以“质量和安全年”活动为平台，在科学发展观的统领下，以坚定的信心和扎实的工作开展食品专项整治、规范市场秩序等行动，为维护人民群众的切身利益、树立消费者消费信心、实现“保增长、扩内需、调结构”的目标而努力。

　　关键词：机制体制改革

　　目标：加强质量宏观管理，构建产品质量和食品安全长效机制，促进提高质量总体水平，维护消费者权益。

　　当前，质检事业正处在一个新的历史阶段和新的发展起点上，既面临着前所未有的严峻挑战，同时也蕴涵着许多机遇和有利条件。

　　近年来，产品质量和食品安全事件频繁发生，引起国内外广泛关注。全国质检部门以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真查找质检工作中不适应、不符合科学发展的问题，着力转变思想观念，完善监管制度，创新体制机制。

　　2009年，质检部门将切实加强质量宏观管理。加快起草《质量发展纲要》，在充分调研的基础上，提出质量发展阶段性目标、主要任务和工作措施，充分发挥质量工作在促进经济社会发展中的基础性作用。

　　研究建立国家质量奖励制度，实施质量提升工程，大力扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展，培育我国的跨国公司和国际知名品牌，探索建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制。

　　建立完善食品安全监管长效机制。加快建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管长效机制。加强企业生产许可管理，提高准入门槛，严格发证管理。督促企业建立和完善质量安全控制体系，严把原料进厂和产品出厂检验关，严格生产过程质量控制，形成企业生产加工全过程的质量控制记录。

　　深化检验检疫监管模式改革。加快建立基于产品风险、企业诚信、企业产品质量保证能力相结合的出口企业分类管理制度。以法检目录设置的改进为重点，尽快建立法检目录动态调整机制，进一步完善目录外商品监管制度。

　　关键词：诚信

　　目标：加快诚信体系建设，落实质量安全责任。

　　加快产品质量诚信体系建设，是国务院“三定”方案赋予国家质检总局的重要职责，2009年，全国质检系统将切实负起责任，加大工作力度，努力增强全社会的质量诚信意识。

　　强化企业质量诚信意识。当前，一些企业守法意识淡薄，社会责任缺失，不讲诚信。因此，质检部门应大力加强质量诚信道德教育，引导企业增强法制观念和社会责任感，强化企业质量安全责任意识，加强企业全员、全过程的质量管理工作，切实落实企业的质量安全主体责任。引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，敦促各类企业严格守法经营，做到诚信自律。

　　完善质量诚信评价机制。在加大对进出口企业诚信管理系统推广力度的同时，加强质检系统内部合作，加快整合检验检疫和质量技术监督部门的质量诚信信息资源，促进信息资源共享。建立统一的企业质量档案，建立统一的质量信用等级评价指标体系，建立统一的产品质量信用记录网，建立规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制。

　　加大质量失信惩戒力度。充分利用企业质量信用评价结果，加强对企业产品质量信用分类管理。全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，与有关部门密切配合，严厉惩处失信行为。充分发挥社会舆论监督作用，让失信者失去生存环境，让守信者受到褒扬奖励。大力促进企业增强质量诚信意识，在全社会形成个人讲诚信、企业守信誉的良好氛围。

　　关键词：整治监管

　　目标：认真负责地开展专项整治和日常监管，维护人民群众生命健康安全。

　　2008年，全国质检系统加强对食品、日用消费品、建材、农资、棉花和絮用纤维等重点产品的质量监管，对20699家企业生产的237类、23286种产品实施了国家产品质量监督抽查。全系统共出动执法人员223万人次，立案查处各类案件18万起，货值达30亿元。加强对进出口货物的检验检疫，严格产地检验和口岸查验，共检出不合格商品10.8万批次，货值586.2亿美元。对家具、服装等5类重点进出口产品开展了专项整治。

　　2009年，质检部门将以农资、建材为重点，对关系人民健康和国计民生的重要产品，继续组织开展专项整治行动。严肃查处各类质量违法违规案件，严厉打击各种违法生产、制假售假行为，切实保护消费者利益。

　　围绕农业生产“稳粮、增收”总体要求，开展化肥等农资产品执法检查，加强棉花质量监管，严厉打击坑农害农违法行为，为服务“三农”作贡献。

　　围绕国家扩大基础建设项目投资，开展建材执法检查，严厉打击用“地条钢”轧制螺纹钢现象，严防劣质建材流入市场。

　　围绕节能减排，组织开展对高耗能产品、高耗能特种设备、能源计量器具、煤炭产品和能效标识的执法检查。

　　围绕家电下乡开展相关产品执法检查，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。

　　以家具、玩具等为重点，组织开展进出口商品集中整治。切实保护消费者利益，努力为扩大内需服务。

　　关键词：服务“三农”

　　目标：构建出口农产品(14.04,-0.06,-0.43%)质量安全保障体系，促进农业可持续发展，服务社会主义新农村建设。

　　服务“三农”是质检系统的一项重要工作。动植物检验检疫不仅承担着严防疫病疫情、有毒有害物质传入传出和保护人民生命健康安全的重任，也担负着服务国家大局、服务“三农”、促进农产品出口的职责。

　　目前，国家质检总局初步建立了出口农产品质量安全保障体系，注册出口农产品企业16208家，提升了我国出口农产品质量安全水平和国际竞争力。根据我国国情，质检部门探索建立了出口农产品种植、农兽药残留监控等一系列出口农产品质量安全保障体系，大幅提升了出口农产品质量安全水平和国际竞争力。目前，已注册出口活动物、水果、种苗花卉、饲料、竹木草制品等生产加工企业15624家。

　　2009年，国家质检总局将全方位地做好“三农”的服务保障工作，重点做好进出境动植物疫情防控，帮助优质农产品出口，支持优良动植物品种资源引进，促进农业产业结构调整和产业升级，研发推广高效、安全、环保、经济的处理技术和方法，建立科学合理的出入境检验检疫体系。积极应对国外技术性贸易措施，在巩固现有农产品出口市场的同时，开拓我国优势农产品的国际市场，努力扩大出口，促进农民持续增收、农村就业和农业发展。

　　关键词：科技兴检

　　目标：加强科技发展战略研究，完善质检技术保障体系。

　　质检部门是技术执法部门。质检科技工作在维护国家经济安全、提高产品质量、促进外贸转变增长方式、保护人民生命健康安全、支撑质检事业发展等方面发挥着重要的技术保障作用。

　　2008年，质检部门积极争取中央财政对三聚氰胺检测、生物反恐等专项经费支持，有效提升了技术装备水平。加强了质检科研工作，两项科研成果获得国家科技进步奖，庞国芳同志成为我国首位食品安全检测领域的工程院院士。

　　2009年，质检部门将加强科技发展战略研究，完善科技体制和机制。坚持统一规划、合理布局、突出重点、资源共享的原则，高标准建设检验检疫国家重点实验室、国家质检中心、国家计量器具型式评价实验室和大区计量测试中心，进一步推动系统内外检测资源整合。将抓住当前中央扩大内需、促进经济增长的重要契机，加强技术机构能力建设。立足质检事业发展需要，紧盯世界科技发展前沿，加强科研攻关，提高检验检疫和检测技术能力。积极发挥好计量院、标准院、检科院、特检院的科技攻关，综合研究，成果转化，技术指导的引领作用。《中国国门时报》

　　本报记者罗莎

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