• http://www.aweb.com.cn 2008年11月24日 08:13 经济观察报

　　农产品的博弈正在一步步升级。

　　本报获悉，针对近期各地出现的农产品价格大幅下滑，决策层已决心进一步干预市场。“收储力度肯定会加大。”国家粮食局一位官员说。

　　权威消息人士称，包括提高进口关税、阻击粮食进口在内的一系列政策也已成型，随时待命。

　　而对于这样一个疑似贸易保护政策的争议声也正变得越来越大。

　　博弈

　　11月19日，刚刚从北京归来的黑龙江省粮食局负责人召开会议，要求各级粮食主管部门采取措施，解决农民卖粮难的问题。

　　这位负责人是三天前参加完黑龙江省大豆滞销会议后，陪同相关领导紧急飞赴北京的。他们此行的目的是，反映东北地区卖粮难的情况，请求中央在政策、资金等方面提供支援。黑龙江希望中央能够进一步加大政府收储力度，同时采取措施，反击国际大豆低价进口的冲击。

　　此时，黑龙江庆安地区的豆农曾克义正在为自家17吨大豆犯愁。“豆贩子喊价喊到一块七，但挑剔得很，不能见一点杂质，还得用牙咬着不能见一点水分。怎么可能达到这样的标准？”受去年大豆高价的刺激，今年曾克义把原来的玉米田都改种了大豆。

　　官方发布信息称，今年粮食产量将打破1998年的水平 （51229.5万吨），创造新的历史纪录。而这直接引发了一场猛烈的降价风暴。

　　官方统计数据显示，下半年以来，玉米、小麦价格指数双双下跌了10％，大豆价格指数下跌25％以上。“实际情况比这个数字要糟糕得多，尤其大豆，最高时吨价逼近一万元，现在3500都达不到。”黑龙江九三油脂集团一位负责人说。

　　黑龙江省赵光农场副场长苏兴俊告诉记者：“现在即使一块六一斤赔本卖，都没人买。”按照苏兴俊的计算，1.65元就已经是严重亏损了。

　　“这是我所经历过的最严重的卖粮难。”黑龙江省粮食局一位官员说。而现在该省正试图给数百万像曾克义一样的豆农们一个满意答复。

　　官商

　　黑龙江省粮食局知情人士表示，“相关部门已经决心采取必要措施，防止粮价下滑。”

　　“除了此前下达的100万吨收储计划尽快落实外，收储规模还要进一步扩大。”尽管这位官员拒绝透露具体的收储计划，但一个可资参考的数据是，该省农发行紧急拨付了140亿元粮食收购专项资金??这笔钱可以收储近400万吨大豆，而该省今年大豆产量约为900万吨。

　　而对于当下国际大豆低价进入中国的问题，这位官员透露，“已经引起了中央的重视。”

　　国务院发展研究中心一位接近决策层的专家则告诉记者，相关部门已经就进口大豆的冲击作过评估，并且考虑了多项应对措施，随时待命。“主要无非是提高关税，或者征收反倾销税。”

　　但是他也承认，实施的难度很大。“税率提高到多少为宜？如何认定对方是否倾销？这些问题十分敏感，争议也很大。”反对者主要担心，这种政策会使中国背负起贸易保护的名声。尤其是按照中国当初加入世贸组织的承诺，类似的政策是明确被禁止的，最终使中国得不偿失。

　　前述国家粮食局官员不愿就外贸政策发表评论。但他透露，“现在比较明确的是，政府收储的范围和规模会进一步扩大。”

　　眼下，地方政府已经纷纷采取行动，抢救农产品市场。新疆自治区政府日前要求仿照中央储备粮最低保护价政策，托市收购油葵籽；福建省政府则出台多项政策，提振农产品出口。

　　争议

　　就在政府紧急部署农业救市之时，对于政府干预市场的争议也越来越激烈。

　　在16日的黑龙江省政府会议上，来自政府部门和企业的官员都把矛头对准廉价的转基因进口大豆。参会的一位九三油脂集团负责人称：“进口大豆大幅拉低南方市场，造成南北差价高达每吨600多元。”

　　但是，对进口大豆的批评遭到进口商的反驳，他们表示并没有刻意针对中国市场低价倾销，更没有刻意操纵价格。

　　业内人士担心，提高大豆进口成本的政策可能对进口商群体造成毁灭性的打击，“提高关税或者征收反倾销税，无异于强令它们破产。”

　　不过来自政府部门的专家仍坚持认为，控制进口是一个好政策，“如果不切断低价进口大豆的冲击，政府收储规模再大也起不到托市作用。”

　　即使在国内市场上，不同群体对于粮油价格的期望也分歧甚大。生产者和现货商对于价格下滑表示担忧，但期货市场上做空的投资者则认为，价格下滑的趋势不应被人为打断。

　　一位期货投资商再三向记者强调：“这是一个自然的市场周期，各种基本面都不支撑价格上涨。我们还是希望粮油产业能够通过市场实现自我平衡。”言外之意政府干预肯定会扰乱价格信号，不利于发挥市场的调节作用。“对于粮价过低伤害到农民利益，政府完全可以通过财政补贴、金融扶持等手段进行调整，而不应直接干预市场价格。”

　　加工企业担心，政府干预粮价会抬高企业的原料成本，破坏整个产业链的生态平衡。“今年的经营形势本来就不好，全行业都在勉力维持。政府干预粮价无异于雪上加霜。”一位外资玉米加工企业的负责人说。

　　对于这些市场的声音，前述粮食局官员表示：“企业站在自己的立场上发表观点，维护自己的利益，没有问题。但作为政府却必须在各种利益要求中找到一个多赢的平衡点。但底线是，政府肯定不会容忍价格大幅下滑。”