8月28日，农业部部长孙政才向全国人大常委会报告近几年促进农民稳定增收的有关情况。新华社记者 李涛 摄

　　十六大以来我国农民收入呈现快速增长的喜人态势

　　新华社北京８月２８日电（记者 周英峰 王飞）农业部部长孙政才说，党的十六大以来，中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，从收入构成看，农民收入增长主要有以下特点：

　　一是家庭经营仍是农民收入的主要来源。２００４—２００７年，农民人均家庭经营纯收入由１７４６元增加到２１９４元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由６０％下降到５３％，但仍是农民收入的主要来源。

　　二是工资性收入成为农民增收的重要来源。２００４—２００７年，农民人均工资性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增长１６．９％，占农民人均纯收入的比重由３４％上升到３８．６％，对农民增收的贡献率由２５．５％上升到４０％，是拉动农民增收的重要因素。

　　三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。２００４—２００７年，农民人均转移性收入由１１６元增加到２２２元，年均增长２４．４％，占农民人均纯收入的比重由３．９％上升到５．３％。

　　四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。２００４—２００７年，农民人均财产性收入由７７元增加到１２８元，年均增长１８．７％，占农民人均纯收入的比重由２．６％上升到３．１％。

　　去年我国农村外出就业劳动力月均工资首次突破千元

　　新华社北京８月２８日电（记者 王飞 崔清新）农业部部长孙政才２８日说，据农业部调查，２００７年我国农村外出就业劳动力月平均工资为１０６０元，首次突破千元，比上年增长１０．６％；２００８年上半年达到了１２４０元，同比增长１６．４％。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，近几年工资性收入已成为农民增收的重要来源。２００４—２００７年，农民人均工资性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增长１６．９％，占农民人均纯收入的比重由３４％上升到３８．６％，对农民增收的贡献率由２５．５％上升到４０％，是拉动农民增收的重要因素。

　　我国农村居民人均纯收入增量首次连续４年超过３００元

　　新华社北京８月２８日电（记者 周英峰 王飞）农业部部长孙政才说，２００４—２００７年，我国农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续４年超过３００元；扣除价格因素，增幅实现了１９８５年以来首次连续４年超过６％。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才指出，党的十六大以来，中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势。

　　孙政才说，２００７年我国农民人均纯收入达到４１４０元，比上年实际增长９．５％；２００８年上半年，农民人均现金收入２５２８元，同比实际增长１０．３％，预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

　　全国已有１０００多万被征地农民被纳入社会保障制度

　　新华社北京８月２８日电（记者 周英峰 王飞）农业部部长孙政才说，近年来我国积极推进征地制度改革，加快建立被征地农民社会保障制度。截至２００８年４月，全国已有１０００多万被征地农民被纳入社会保障制度。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，近年来我国深入推进农村改革，坚持农村基本经营制度不动摇，继续巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，并取得积极进展。全面推开集体林权制度改革。全面放开粮食购销市场，农产品市场体系进一步完善。加快推进农村金融改革，新型农村金融机构试点不断扩大。

　　２００７年我国农民工达到２．２６亿人

　　新华社北京８月２８日电（记者 周英峰 王飞）农业部部长孙政才说，２００７年我国农村外出就业劳动力达１．２６亿人，乡镇企业从业人员为１．５亿，扣除重复计算部分，２００７年农民工达到２．２６亿人。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，近年来国家不断加强对农民外出就业的服务，加大拖欠农民工工资清理力度，积极推进农民工参加工伤、基本医疗和基本养老保险，解决农民工工资待遇低、子女上学难、劳动条件差等突出问题，农民外出务工环境明显改善，农村劳动力转移就业规模不断扩大。

　　２００６年，国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》，２００７年，全国人大通过了就业促进法和劳动合同法，进一步明确了统筹城乡就业的重大战略。各地区、各有关部门积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。２００４—２００７年，仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力１２３０万人。

　　今年中央财政对农民四项直补规模比上年翻一番

　　新华社北京８月２８日电（记者 王飞 崔清新）农业部部长孙政才说，近年来中央财政对农民实行直接补贴，补贴规模不断扩大。２００８年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到１０２８亿元，比上年翻一番。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，近年来，国家出台的各项促进农民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。２００３—２００７年，中央财政“三农”投入达１．６万亿元，年均增长１７．８％。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，每年减轻农民负担１３３５亿元。全面放开粮食购销和价格，对主要粮食品种实行最低收购价政策，并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励，对农业保险保费进行补贴，并对鲜活农产品运输予以费用减免。全国人大通过了农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等法律法规，逐步形成了新时期保护和支持农业的法律体系，为促进农民增收提供了有力保障。

　　我国今年将采取八项措施力促农民增收

　　新华社北京８月２８日电（记者 周英峰 王飞）农业部部长孙政才说，今年我国将稳定、完善和强化各项强农惠农政策，广泛开辟农民增收渠道，积极争取农民增收势头不回落不放缓。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，今年促进农民增收要重点做好以下工作：

　　一是促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产，促进农民增产增收。

　　二是强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设，加强公益性农业技术推广服务，加快农村人力资源开发，积极发展多元化农业服务组织。

　　三是加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策，逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长，进一步健全农产品信息发布制度。

　　四是加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制，大幅增加对种粮农民的直接补贴，引导金融资本流向农村，加快农村贫困人口脱贫进程，确保灾区农民收入不减少。

　　五是多渠道转移农民就业，努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业，引导农村劳动力平稳有序转移，鼓励支持农民工回乡创业。

　　六是加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度，继续改善乡村基础设施，不断改善农民生产生活条件。

　　七是大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求，持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。

　　八是继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场，推进征地制度改革，加快推进农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。

　　去年我国城乡居民收入比为３．３３∶１

　　新华社北京８月２８日电（记者 周英峰 王飞）农业部部长孙政才说，２００７年我国城乡居民收入比扩大到３．３３∶１，绝对差距达到９６４６元。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，当前农民增收存在四个突出问题：

　　一是城乡收入差距呈扩大趋势。近几年是我国农民收入增长最快的几年，但同时城乡居民收入差距也在不断扩大。城乡居民收入差距持续扩大的根本原因是农民收入基数低，同时受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。

　　二是农业生产比较效益持续下降影响了农民增收。受国际原油等原料价格上涨的影响，我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算，今年因农资价格上涨，农民种粮亩均支出比上年增加近６０元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加。

　　三是农民外出就业增收难度加大。今年以来，东部沿海地区出现了一些出口企业成本不断增加、生产规模逐步压缩的情况，导致农民工就业机会有所减少。据调查，今年上半年全国农村外出劳动力人数虽然比上年同期增长了５．８％，增幅却下降了２．３个百分点。

　　四是农业灾害对农民增收的影响不可低估。近几年自然灾害多发、频发、重发，对农业生产和农民增收造成了很大影响。据农业部评估，南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失９４０多亿元。四川地震损毁农田１６５万亩，农作物受灾４８１万亩，造成重灾区农业损失４００多亿元。

　　孙政才说，近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。今年以来，农民增收的不确定性因素增加，实现全年农民收入快速增长的难度较大。