执业兽医管理办法

第一章  总 则

    第一条  为了规范执业兽医执业行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。

    第二条  在中华人民共和国境内从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员适用本办法。

    第三条  本办法所称执业兽医，包括执业兽医师和执业助理兽医师。

    第四条  农业部主管全国执业兽医管理工作。

    县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的执业兽医管理工作。

    县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责执业兽医的监督执法工作。

    第五条  县级以上人民政府兽医主管部门应当对在预防、控制和扑灭动物疫病工作中做出突出贡献的执业兽医，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

    第六条  执业兽医应当具备良好的职业道德，按照有关动物防疫、动物诊疗和兽药管理等法律、行政法规和技术规范的要求，依法执业。

    执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质。

    第七条  执业兽医依法履行职责，其权益受法律保护。

鼓励成立兽医行业协会，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

第二章  资格考试

第八条  国家实行执业兽医资格考试制度。执业兽医资格考试由农业部组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试。

第九条  具有兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）或者水产养殖专业大学专科以上学历的人员，可以参加执业兽医资格考试。

第十条  执业兽医资格考试内容包括兽医综合知识和临床技能两部分。

    第十一条  农业部组织成立全国执业兽医资格考试委员会。考试委员会负责审定考试科目、考试大纲、考试试题，对考试工作进行监督、指导和确定合格标准。

第十二条  农业部执业兽医管理办公室承担考试委员会的日常工作，负责拟订考试科目、编写考试大纲、建立考试题库、组织考试命题，并提出考试合格标准建议等。

第十三条  执业兽医资格考试成绩符合执业兽医师标准的，取得执业兽医师资格证书；符合执业助理兽医师资格标准的，取得执业助理兽医师资格证书。

执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书由农业部颁发。

第三章  执业注册和备案

第十四条  取得执业兽医师资格证书，从事动物诊疗活动的，应当向注册机关申请兽医执业注册；取得执业助理兽医师资格证书，从事动物诊疗辅助活动的，应当向注册机关备案。

    第十五条  申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册机关提交下列材料：

   （一）注册申请表或者备案表；

   （二）执业兽医资格证书及其复印件；

   （三）医疗机构出具的六个月内的健康体检证明；

   （四）身份证明原件及其复印件；

   （五）动物诊疗机构聘用证明及其复印件；申请人是动物诊疗机构法定代表人（负责人）的，提供动物诊疗许可证复印件。

第十六条  注册机关收到执业兽医师注册申请后，应当在20个工作日内完成对申请材料的审核。经审核合格的，发给兽医师执业证书；不合格的，书面通知申请人，并说明理由。

注册机关收到执业助理兽医师备案材料后，应当及时对备案材料进行审查，材料齐全、真实的，应当发给助理兽医师执业证书。

第十七条  兽医师执业证书和助理兽医师执业证书应当载明姓名、执业范围、受聘动物诊疗机构名称等事项。

兽医师执业证书和助理兽医师执业证书的格式由农业部规定，由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门统一印制。

    第十八条  有下列情形之一的，不予发放兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：

   （一）不具有完全民事行为能力的；

   （二）被吊销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书不满二年的；

   （三）患有国家规定不得从事动物诊疗活动的人畜共患传染病的。

第十九条  执业兽医变更受聘的动物诊疗机构的，应当按照本办法的规定重新办理注册或者备案手续。

第二十条  县级以上地方人民政府兽医主管部门应当将注册和备案的执业兽医名单逐级汇总报农业部。

第四章  执业活动管理

    第二十一条  执业兽医不得同时在两个或者两个以上动物诊疗机构执业，但动物诊疗机构间的会诊、支援、应邀出诊、急救除外。

第二十二条  执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动。

第二十三条  执业助理兽医师在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动，但不得开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件。

第二十四条  兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）、水产养殖专业的学生可以在执业兽医师指导下进行专业实习。

第二十五条  经注册和备案专门从事水生动物疫病诊疗的执业兽医师和执业助理兽医师，不得从事其他动物疫病诊疗。

    第二十六条  执业兽医在执业活动中应当履行下列义务：

   （一）遵守法律、法规、规章和有关管理规定；

   （二）按照技术操作规范从事动物诊疗和动物诊疗辅助活动；

   （三）遵守职业道德，履行兽医职责；

   （四）爱护动物，宣传动物保健知识和动物福利。

第二十七条  执业兽医师应当使用规范的处方笺、病历册，并在处方笺、病历册上签名。未经亲自诊断、治疗，不得开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件。

执业兽医师不得伪造诊断结果，出具虚假证明文件。

    第二十八条  执业兽医在动物诊疗活动中发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

执业兽医在动物诊疗活动中发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，不得擅自进行治疗。

第二十九条  执业兽医应当按照国家有关规定合理用药，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物。

执业兽医师发现可能与兽药使用有关的严重不良反应的，应当立即向所在地人民政府兽医主管部门报告。

第三十条  执业兽医应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病活动，其所在单位不得阻碍、拒绝。

第三十一条  执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向注册机关报告。

第五章  罚 则

    第三十二条  违反本办法规定，执业兽医有下列情形之一的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十二条第一款的规定予以处罚；情节严重的，并报原注册机关收回、注销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：

   （一）超出注册机关核定的执业范围从事动物诊疗活动的；

   （二）变更受聘的动物诊疗机构未重新办理注册或者备案的。

    第三十三条  使用伪造、变造、受让、租用、借用的兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的，动物卫生监督机构应当依法收缴，并按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十二条第一款的规定予以处罚。

第三十四条  执业兽医有下列情形之一的，原注册机关应当收回、注销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：

   （一）死亡或者被宣告失踪的；

   （二）中止兽医执业活动满二年的；

   （三）被吊销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的；

   （四）连续两年没有将兽医执业活动情况向注册机关报告，且拒不改正的；

   （五）出让、出租、出借兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的。

    第三十五条  执业兽医师在动物诊疗活动中有下列情形之一的，由动物卫生监督机构给予警告，责令限期改正；拒不改正或者再次出现同类违法行为的，处一千元以下罚款：

   （一）不使用病历，或者应当开具处方未开具处方的；

   （二）使用不规范的处方笺、病历册，或者未在处方笺、病历册上签名的；

   （三）未经亲自诊断、治疗，开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件的；

   （四）伪造诊断结果，出具虚假证明文件的。

    第三十六条  执业兽医在动物诊疗活动中，违法使用兽药的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

    第三十七条  注册机关及动物卫生监督机构不依法履行审查和监督管理职责，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附 则

    第三十八条  本办法施行前，不具有大学专科以上学历，但已取得兽医师以上专业技术职称，经县级以上地方人民政府兽医主管部门考核合格的，可以参加执业兽医资格考试。

    第三十九条  本办法施行前，具有兽医、水产养殖本科以上学历，从事兽医临床教学或者动物诊疗活动，并取得高级兽医师、水产养殖高级工程师以上专业技术职称或者具有同等专业技术职称，经省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门考核合格，报农业部审核批准后颁发执业兽医师资格证书。

    第四十条  动物饲养场（养殖小区）聘用的取得执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书的兽医人员，可以凭聘用合同申请兽医执业注册或者备案，但不得对外开展兽医执业活动。

    第四十一条  乡村兽医的具体管理办法由农业部另行规定。

    第四十二条  外国人和香港、澳门、台湾居民申请执业兽医资格考试、注册和备案的具体办法另行制定。

    第四十三条  本办法所称注册机关，是指县（市辖区）级人民政府兽医主管部门；市辖区未设立兽医主管部门的，注册机关为上一级兽医主管部门。

第四十四条  本办法自2009年1月1日起施行。

关于《执业兽医管理办法（草案）》的说明

    为加强执业兽医管理，规范兽医从业行为，根据《动物防疫法》的规定，我局组织起草了《执业兽医管理办法（草案）》（以下简称《草案》），征求了地方兽医部门和人事部的意见，并在中国政府网、中国农业信息网上公布面向社会公开征求意见，同时多次召开专家座谈会、论证会进行研究。经人事司、政法司协调，反复修改，各司局达成一致意见，《草案》已基本成熟。现将有关情况说明如下。

    一、关于执业兽医分类

    新修订的《动物防疫法》对执业兽医没有进行分类。当时，国务院法制办和全国人大鉴于《动物防疫法》是调整动物防疫活动的专业法，因而对执业兽医的问题只做了原则性规定。而在世界上许多国家和地区都将执业兽医分为执业兽医师和执业助理兽医师。在一些已建立了执业兽医制度的省份或城市，也都是将执业兽医分为两类，即执业兽医师和执业助理兽医师。为此，《草案》将执业兽医分为执业兽医师和执业助理兽医师（第三条），并区分他们的执业权限，即执业兽医师可以诊断、治疗、开具处方、填写诊断书（第二十二条）；执业助理兽医师在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动，但不得开具处方、填写诊断书（第二十三条）。

    二、关于执业兽医资格考试组织方式

    执业兽医资格考试是确定兽医从业人员市场准入的水平考试，应当全国统一标准、统一组织。参照国家司法考试、医师资格考试等类似行业做法，《草案》规定执业兽医资格考试由农业部统一组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试（第八条）。同时，规定农业部组织成立全国执业兽医资格考试委员会，负责审定考试科目、考试大纲、考试试题，对考试工作进行监督、指导和确定合格标准（第十一条）。农业部执业兽医管理办公室承担考试委员会的日常工作，负责拟订考试科目、编写考试大纲、建立考试题库、组织考试命题，并提出考试合格标准建议等工作（第十二条）。目前，我局已对执业兽医资格考试做了大量的准备工作，组织起草《执业兽医师考试大纲》、《执业助理兽医师考试大纲》、《执业兽医考试管理办法》等考试考务规定，制定执业兽医考试工作方案，筹备中国兽医协会，待《执业兽医管理办法》颁布实施后，尽快组织开展全国执业兽医考试。

    三、关于执业兽医资格考试报名条件和考试内容

   《动物防疫法》规定具有兽医相关专业大学专科以上学历的，可申请执业兽医资格考试。为此，《草案》细化了执业兽医资格考试报名条件，规定“具有兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）和水产养殖专业大学专科以上学历的人员，可以参加执业兽医资格考试”（第九条）。对本办法实施前不具备专科以上学历但已取得兽医师以上专业技术职称的人员，经考核可以报名参加考试（第三十八条）。同时，借鉴美国、英国、日本和香港、台湾等国家和地区执业兽医资格考试的做法，规定执业资格考试的内容包括兽医综合知识和临床技能两部分（第十条），其中“临床技能”采取病例分析的方式进行书面考试。

    四、关于执业兽医注册、备案

   《草案》对执业兽医师和执业助理兽医师实行不同的管理措施。执业兽医师实行注册制度，未经注册不得从业；对执业助理兽医师实行备案制度，但未备案不给予处罚（第十四条）。同时，考虑到兽医专业学生实习需要，《草案》规定兽医专业学生在执业兽医师指导下进行专业实习的，不需注册（第二十四条）。《草案》还规范了执业兽医师注册和执业助理兽医备案的程序和条件（第十五条至第十九条）。

    五、关于执业兽医从业活动管理

   《草案》加强了兽医从业人员管理。一是规定执业兽医不得同时在两个或者两个以上动物诊疗机构执业（第二十一条）；二是规范了执业兽医师和执业助理兽医师从业范围（第二十二条、第二十三条、第二十五条））；三是规范了执业兽医使用的处方笺、病历记录（第二十七条）；四是严格了执业兽医疫情报告义务（第二十八条）；五是对动物饲养场聘用的执业兽医管理进行了规范（第四十条）。

    另外，《草案》对违法从事兽医执业活动的行为明确了行政处罚措施，增强了可操作性。

    以上说明是否妥当，请审议。